近日，湖南大学经济与贸易学院李琳教授撰写的调研报告《聚焦短板 分类施策 推动我省县域经济高质量发展》，唐明副教授撰写的资政报告《消费税下划地方改革对湖南财政的具体影响及应对策略》（《湖南智库成果专报·决策参考》2021年第44期），均获湖南省委副书记、省人民政府党组书记、省长毛伟明同志肯定性批示。
李琳教授：《聚焦短板 分类施策 推动我省县域经济高质量发展》报告系统分析了我省县域经济所取得的进展、短板不足和下一步政策建议。
总体发展现状
县域经济是国民经济的基石，自“十二五”以来，我省县域经济发展呈现经济实力稳步提升、城乡融合持续推进、市场活力趋于强劲、民生水平显著改善、生态环境逐步优化的良好态势。但作为“四大短板”之一的总体状况尚未得到根本性改变，而且呈现出不同类型县域分化明显的特征。
差异化短板
我省县域经济发展状况明显分为三类，其县域功能分区不同，具有明显的差异化短板。
一是引领型。是湖南县域经济高质量发展的领头雁，集中分布在长株潭地区。此县域相较于发达地区县域仍存在优中不足：工业化水平偏低、创新能力不强、资源环境约束矛盾较凸显。
二是潜力型。主要为农产品主产区，大多分布在环洞庭湖区和湘南地区。此县域的短板制约是亩均效益偏低、城乡融合推进较缓慢、农业现代化水平不足、金融发展滞后。
三是滞后型，主要为重点生态功能区，集中分布在大湘西地区。面临的短板主要是规模不足与效率低下双重矛盾并存、市场活力严重不足、社会服务发展明显滞后。
因类施策
针对不同类型县域经济发展分化明显，应聚焦短板，分类施策，精准推动不同类型县域经济高质量发展。
一、引领型县域：锻长板弥不足，打造高质量发展“中西部样本”。
二、潜力型县域：强优势补短板，推动经济高质量发展跃升。
三、滞后型县域：多举措破瓶颈，增强自我发展能力。
唐明副教授：《消费税下划地方改革对湖南财政的具体影响及应对策略》其研究结论和资政建议为：
2019年9月26日,国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，提出“后移消费税征收环节并稳步下划地方。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步明确提出“调整优化消费税征收范围和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方。”湖南是全国重要的消费税收入贡献省份之一，2015-2019五年间湖南国内消费税收入占地方税收收入的比重平均占比高达37.78%。因此，即将下划的消费税收入对湖南财政来说是极其可观的收入，亟需前瞻剖析和及早谋划。预测研究发现，消费税下划地方改革对湖南财力缺口支撑效应有待加强，卷烟等税目征税环节后移可能会造成巨额税收流出损失。建议及早谋划解决征税环节后移负面效应，健全完善消费税地方分享机制，加快培育拓展消费税税源，为我省实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供财力保障。
信息来源：湖南大学经济与贸易学院微信公众号
